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吉农机发〔2020〕25号
各市（州）农业农村局、长春新区农委、梅河口市农业农村局，各有关县（市）农业农村局（农机部门）：
习近平总书记考察吉林时强调：“要认真总结和推广梨树模式，采取有效措施切实把黑土地这个耕地中的大熊猫保护好、利用好，使之永远造福人民”。为深入贯彻落实习近平总书记考察吉林重要讲话重要指示精神，进一步加大全省保护性耕作推进力度，全面落实好2021年目标任务，现就有关要求通知如下。
一、充分认识保护性耕作的重大意义
要准确把握习近平总书记关于黑土地保护的重要论述，充分认识推进保护性耕作的重大意义，在实际推广工作中体现新担当，实现新突破，展现新作为。
一是要紧紧抓住习近平总书记考察吉林带来的重大机遇。各地要站在讲政治的高度充分认识国家实施保护性耕作重大意义。按照省委省政府决策部署，结合实际，深入研究，认真谋化保护性耕作发展目标、思路、举措，落实保护性耕作推广工作，为新时期农业农村发展提供强有力支撑。
二是要深刻理解习近平总书记考察吉林赋予的黑土地保护重大使命。习近平总书记对推进农业农村现代化，突出强调吉林在黑土地保护中的地位，对稳固粮食战略基地的作用。各地要始终围绕保护性耕作中心任务，突出重点、细化措施，深入开展保护性耕作，在不断提升黑土地保护，提升黑土地可持续利用和粮食综合生产能力等重大任务中贡献力量。
三是要切实扛起保护性耕作的重大责任。各地要周密安排，精心组织，真正把习近平总书记关于黑土地保护重要讲话重要指示转化为开展保护性耕作的巨大热情，更加务实重行，落实到具体行动上，体现在保护性耕作的实际工作中。
二、总结推广保护性耕作的梨树模式
“梨树模式”是以秸秆覆盖免耕播种为核心，以最大限度减少土壤扰动，以先进适用全程机械化装备为支撑，以节本增效、促进粮食稳产丰产为目标的现代耕作方式。各地要准确把握其关键核心要点内容，结合区域特点，总结推广实施。
一是结合工作实际，加大保护性耕作推进力度。深入贯彻落实保护性耕作行动计划，采取多种有效措施，大规模扩大保护性耕作适宜区域，像保护“大熊猫”一样保护黑土地，不断增强地力，促进农业稳产丰产。
二是把握技术要领，坚持保护性耕作标准规范。各地要因地制宜，牢牢抓住“全覆盖、少动土，保播种、抓齐苗，增地力、促丰产”的核心主线，不断提升保护性耕作标准规范，推进保护性耕作技术快速发展。
三是强化技术措施，创新保护性耕作实施路径。各地要克服困难，紧贴实际，活化技术，深入探索适宜当地生产的秸秆归行、条带少耕、苗带深松、护苗施肥等技术措施，尊重农民意愿，积极引导开展规范化作业。
三、突出抓好保护性耕作的任务落实
按照省政府要求，2021年全省保护性耕作实施面积力争达到2800万亩。各地要勇作为、敢担当，强化任务落实，确保完成预期目标。
一是努力扩大实施面积。按照保护性耕作的技术要求和农业生产发展实际，将秸秆覆盖还田免（少）耕方式作为当前农业技术推广应用优先选项，努力扩大保护性耕作适宜区域实施面积。
二是细化落实作业任务。要早谋化、早准备、早启动，抓住秋季收获作业的有利时机，采取多种形式，选择适宜地块，预留覆盖秸秆,将任务面积层层分解，落实到具体地块、种植户、作业者，确保任务面积不落空。
三是强化示范基地建设。各地要结合实际，进一步谋化好示范基地建设，以县、乡级基地集中连片面积不少于1000亩、200亩，选择具备条件的农业生产经营主体、种植大户，提前做好地块的预留工作，为示范基地建设打好基础。
四、积极完善保护性耕作的保障措施
各地要积极采取有效措施，提前做好组织落实、机具装备、宣传培训相关工作，为完成保护性耕作任务提供强有力保障。
一是强化组织保障。各地农业农村（农机）部门要及时向当地政府汇报，研究制定工作方案，明确目标任务，要成立保护性耕作推进工作领导小组，强化组织推动，逐级落实任务面积，逐级夯实工作责任，细化重点工作环节，确保工作顺利推进。
二是强化机具装备。免耕播种机是实施保护性耕作的关键机具，各地要及时掌握本区域内机具数量、状态和作业能力，尽快组织落实作业机具，要引导种植大户、农机合作社等购置机具，统筹组织做好机具协调调度，提高机具使用效率。
三是强化监测手段。保护性耕作面积快速扩大，核验难度更加突出，依靠人工核验的方法，已很难适应新形势、新任务、新趋势发展需要。各地要加快推进远程电子监测设备安装工作，提高核验工作效率和信息数据准确性。
四是强化技术支撑。省保护性耕作专家指导组继续深入实际开展定向指导服务，帮助各地分析研究问题，破解排除操作难题障碍，提供决策技术服务。各地要加强对保护性耕作技术专业服务队伍建设，促进保护性耕作技术规范应用。
五是强化宣传培训。各地要把梨树模式与本地实际结合起来，多元化综合施策，通过网络培训、现场演示、微视频、典型案例等多种形式，广泛开展行之有效的科普宣传，提升农民认知能力。要将各项政策信息传递到位，让农民看到成效，尝到甜头，激发农民开展保护性耕作的积极性、主动性。
吉林省农业农村厅
2020年9月11日 |
